“Apatía” fiscal
Erisel Hernández Moreno
eriselhm63@gmail.com
ESTADOS
En México existe un desaprovechamiento de las entidades federativas de sus facultades legales para incrementar sus ingresos para hacer frente a las recientes presiones del servicio de la deuda.
Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) señalan que de 23 impuestos que los estados están facultados a cobrar, sólo aplican siete en promedio, es decir que sólo aprovechan 32 por ciento de los tributos a los cuales pueden recurrir para financiar sus crecientes gastos.
Esta llamada “pereza fiscal” ha ocasionado que el cobro de impuestos represente 4.5 por ciento de los ingresos totales de las entidades, siendo los estados dependientes de las transferencias de la Federación, que aporta más del 80 por ciento de sus ingresos.
Chihuahua cobra 12 impuestos, Nayarit con 11, y Baja California, Guerrero, Sonora y Yucatán con 10 cada uno, son los que mejor hacen uso de sus facultades tributarias; en tanto que Puebla con 3, y Querétaro, Nuevo León, Michoacán, Estado de México, Chiapas y Baja California Sur con cinco cada uno, son los que menos cobran.
Entre los impuestos más aprovechados son el de nómina que cobran las 32 entidades, federativas, el de rifas y sorteos (31 estados), el de hospedaje (30 estados) y la tenencia vehicular que cobran 25 estados.
Mientras que los gravámenes menos aprovechados por los gobiernos estatales son la compra de inmuebles, el comercio de libros y revistas, y las actividades industriales, ya que sólo una entidad cobra cada uno de ellos.
Organizaciones que estudian las finanzas estatales coinciden en que las entidades federativas no ejercen a cabalidad sus facultades tributarias porque no quieren “pagar el costo político” de cobrar más impuestos.
La consultora Aregional explica que el mismo diseño del federalismo fiscal mexicano establece que los estados ceden a la Federación el cobro de los impuestos más importantes, como el IVA, el ISR o el IEPS. A cambio, el gobierno federal se compromete a devolver les recursos vía transferencias y dejarles el cobro de impuestos menores.
Sostiene que ante esta situación, el costo, para muchos estados, de cobrar gravámenes es mayor que la recaudación, razón por la que prefieren depender de las transferencias federales, garantizadas por ley.
Por su parte, el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) ha expresado en sus índices de transparencia estatal que a las entidades les ha faltado voluntad para elevar sus ingresos propios, y prueba de ello es el desaprovechamiento de la tenencia vehicular, que tienen derecho a cobrar desde 2012.
El Imco afirma que la tenencia es un impuesto “altamente recaudatorio, fácil de cobrar y con efectos favorables en el medio ambiente y la salud pública” y sin embargo, la mayoría de los estados prefieren subsidiarla.
El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) establece que para aumentar la recaudación local, es necesario que los estados eleven su crecimiento económico, pues en la medida en que sean más prósperos, aumenta la base gravable de la que pueden obtener recursos.
El CIEP cita el caso de Nuevo León, que pese a que cobra sólo 5 de 23 impuestos, éstos recaudan 8.3% de sus ingresos totales; en cambio Guerrero, que cobra 10 gravámenes, alcanza a recaudar sólo 2.3% de sus ingresos estatales totales.
INCERTIDUMBRE
Las 56 delegaciones que tiene el gobierno federal en todo el país cuentan con un total de 206 mil 757 empleados diseminados en todos los estados, de los cuales cinco mil 700 pertenecen al Servicio Profesional de Carrera (SPC), la mayoría contratados durante los gobiernos del PAN, y que su futuro está incierto, ante el anuncio de la desaparición de estas delegaciones de la Administración Pública Federal.
El SPC fue creado desde el gobierno de Vicente Fox para profesionalizar a los servidores públicos y esa categoría implica que ellos no pueden ser removidos por un gobierno emanado de un partido político diferente al gobierno que los contrató; por eso, han sobrevivido desde el foxismo hasta el sexenio de Enrique Peña Nieto. Su categoría laboral es similar a la de un sindicalizado, porque tiene derechos que no pueden ser ignorados por sus nuevos jefes.
La Secretaría de la Función Pública muestra que del millón 698 mil 161 servidores públicos federales, el 12.16% ya está descentralizado, ya que trabaja en otras entidades del país.
Se observa también que si bien el volumen de trabajadores con Servicio Profesional de Carrera es de sólo 4.6%, existen cuatro dependencias que tienen mayoría de este tipo de empleados, como son la Coordinación Nacional de Prospera Programa de Inclusión Social, la cual tiene el 86% de sus empleados diseminados en todo el país que pertenecen al SPC.
En esa lista de las dependencias con el mayor número de empleados de SPC está la Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a refugiados, pues ocho de sus nueve empleados fuera de la capital del país pertenecen a esa categoría; la Coordinación para la Atención Integral de la Migración en la Frontera Sur tiene a 81 de sus 83 empleados en los estados en el SP, lo que implica el 97.5 por ciento.
Y el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria tiene a mil 22 empleados en SPC, de los mil 228 en total que tiene fuera de la Ciudad de México; es decir, al 83.2 por ciento.
La dependencia que más trabajadores federales tiene en el territorio nacional es la Secretaría de Educación Pública (SEP), con 79 mil 845 empleados; le sigue el Tecnológico Nacional de México, con 33 mil 747 empleados fuera de la Ciudad de México y el Servicio de Administración Tributaria (SAT), con 19 mil 875 elementos distribuidos en todo el territorio nacional.
Las dependencias federales que menos trabajadores tienen diseminados en las entidades del país son la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, que sólo tiene tres, de las cuales dos son mandos con SPC y otro trabajador de estructura; la Secretaría de Turismo también tiene sólo tres, de los cuales uno es un mando sin SPC, otro es un mando con SPC un Enlace con SPC; la Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados tiene a nueve empleados fuera de la Ciudad de México; de ellos, ocho son mandos y Enlaces son SPC y un mando sin Servicio Profesional de Carrera.
En números totales, en todo el país estas 56 delegaciones federales tienen siete mil 430 mandos sin Servicio Profesional de Carrera y cinco mil 212 con Servicio, lo que implica que existen 12 mil 642 mandos. A ellos se suman 18 mil 111 Enlaces, de los cuales, cuatro mil 325 cuentan son SPC. Los mandos y enlaces con SPC son 21 mil 216 y los mandos y enlaces sin SPC son nueve mil 537 personas.
A ellos se suman otros 175 mil 822 considerados “categoría y Operativos”, por lo que el total de los empleados federales que trabajan fuera de la capital del país son 206 mil 575 empleados.
RETAZOS
RUTILIO Escandón Cadenas, dijo que en su Gobierno habrá diálogo permanente con las y los maestros, porque su prioridad será siempre impulsar programas que mejoren la educación de los niños y jóvenes chiapanecos. Al expresar su respeto y admiración por el trabajo diario que realizan en bien de la niñez y juventud del estado, señaló que desde el primer día de su administración habrá un diálogo permanente con el magisterio y padres de familia, pues es la única manera de trabajar por el fortalecimiento de la educación. Dijo que buscará un pacto social con el presidente Andrés Manuel López Obrador que permita la atención integral para escuelas, centros de salud y hospitales ante los rezagos que enfrenta Chiapas en materia de infraestructura… MARCO Antonio del Toro, abogado de la ex lideresa del SNTE, Elba Esther Gordillo, informó que esta semana presentará una demanda en contra de Carlos Loret de Mola por daño moral en contra de su defendida. Dijo que no es que la maestra esté enojada pero el periodista ha realizado imputaciones directas y falsas contra Gordillo en sus diversos espacios informativos… Visite: www.debuenafuente.com ¡¡Hasta mañana, Dios Mediante!!